Минфин считает возможными законодательные ограничения на наличные расчеты - Силуанов
МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Министр финансов России Антон Силуанов считает возможным ввести законодательные ограничения на осуществление наличных денежных расчетов в РФ.

"У нас доля наличных денег составляет 25% от общей денежной массы. Этот показатель в развивающихся странах - около 15%, а в развитых - 7-10%",- сообщил Силуанов, выступая на Гайдаровском форуме.

По его словам, это является одной из причин высокого уровня теневой экономики в России. Он напомнил, что, по данным Росстата, теневой сектор составляет порядка 30% ВВП РФ.

"Если бы все покупки крупные, все зарплаты перевести в безналичную форму, было бы можно увеличить и налоги", - добавил министр.

При этом глава Минфина, считает возможным установить соответствующие ограничения на законодательном уровне. "Это можно было бы вменить и через нормативно-правовое поле", - сказал Силуанов.

  Минфин РФ намерен увеличить долю безналичных расчетов в России для борьбы с теневой экономикой.

РБК. 19.01.2012, Москва

В рамках вывода российской экономики "из тени" и увеличения налогового потенциала Министерство финансов РФ предлагает увеличить долю безналичных расчетов между субъектами экономической деятельности. С таким заявлением выступил министр финансов РФ Антон Силуанов на Гайдаровском форуме "Россия и мир: 2012-2020". Он напомнил, что, по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), теневой сектор в РФ составляет порядка 30% от ВВП. Министр напомнил, что в России доля наличных расчетов равна 25% от общей денежной массы. При этом в развивающихся странах этот показатель составляет около 15%, а в развитых - 7-10%.

"Если бы все расчеты, зарплаты и крупные покупки можно было проводить в безналичной форме, прозрачно, то тогда можно было бы увеличить и объем налогов", - отметил А.Силуанов. Он считает, что эти инициативы можно вменить в том числе и через нормативно-правовое поле. Глава Минфина РФ отметил, что по итогам 2011г. уровень налогового изъятия в РФ составил 37-38%, а без учета нефти - 27%, что, по его мнению, является вполне конкурентоспособным показателем для экономики.

  Расходы бюджета РФ могут превысить план при росте ВВП выше прогноза - Минфин

МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Минфин РФ считает возможным увеличение расходов бюджета сверх запланированного уровня в случае, если темпы роста ВВП будут выше прогноза, однако структурные расходы должны оставаться на прежнем уровне, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая на Гайдаровском форуме.

В ходе сессии экс-министр финансов Алексей Кудрин задал вопрос о том, должно ли государство наращивать бюджетные расходы сверх прогноза в случае, если рост ВВП превысит прогнозируемый уровень.

"Я считаю, что финансовые власти должны исходить из консервативного прогноза", - ответил Силуанов. "Если это (темпы роста ВВП - ред.) будет больше, будут больше доходы - это будет неким подарком, тогда, наверное, можно увеличить (расходы бюджета), но увеличивать нужно то, что можно будет потом уменьшить", - подчеркнул действующий глава Минфина. "Есть структурные расходы, которые должны быть постоянны", - пояснил он.

  Минфин выступает против увеличения расходов на 2% ВВП - Силуанов

МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Минфин РФ не поддерживает предложение экспертной группы по выработке "Стратегии-2020" об увеличении расходов бюджета на 2% ВВП, поскольку считает, что рост расходных обязательства может увеличить риски в российской финансовой системе, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов на Гайдаровском форуме в четверг.

Экспертная группа по "Стратегии-2020" внесла в правительства предложение в течение 10 лет увеличить расходы бюджета на 4% ВВП, при этом снизить другие расходы государства на 2% ВВП. Таким образом, общее увеличение расходов в ближайшие 10 лет составит 2% ВВП к тому уровню, который уже достигнут. Сейчас расходы бюджета составляют 21% ВВП.

"Если увеличить на 2 процентных пункта наши расходные обязательства,...то это опять может привести бюджет к тому, что он будет не инструментом стабильности, а превратится в инструмент разбалансированности финансовой системы",- сказал Силуанов.

Он напомнил, что дефицит в следующем году планируется на уровне 1,3% ВВП, а в 2014 году - 0,7% ВВП. При этом 2% ВВП примерно составляют 1 триллион рублей.

"Если цена на нефть упадет, то мы можем потратить очень быстро наши резервы. И потом возникнут риски наших контрактов, наших обязательств - это не та политика, которая нам нужна",- сказал Силуанов. Он также высказал сомнение в том, что Россия найдет источники для такого увеличения расходов.

В частности Силуанов отметил, что занять эти средства на внутреннем рынке представляется крайне проблематичным, так как на этот год запланировано увеличение займов на внутреннем рынке до 1,8 триллиона рублей с прошлогодних 1,4 триллиона рублей.

"В этом году 1,8 триллиона рублей, если мы увеличим еще на триллион, то это просто нереалистично, мы лишим ликвидности все наши финансовые институты", - сказал он.

Министр также добавил, что, в принципе, теоретически, можно взять эти средства с внешнего рынка, но нужно учитывать ту цену, которую придется заплатить за эти средства. "Может быть нам и дадут такие деньги, но процент какой будет по ним?" - пояснил он.

При этом Силуанов отметил, что если отходить от бюджетных правил, то "обязательно получить в какой-то из сфер в экономике и финансах минус", поскольку увеличиваются риски макроэкономической стабильности.

Министр финансов отметил, что маневр, который предлагает Минфин - это "плюс два процента и минус два процента". То есть, по его словам, действительно на приоритетные направления на 2% ВВП необходимо увеличить расходы бюджета, но за счет перераспределения уже запланированных средств.

"Да, действительно, нам необходимо увеличивать расходы на образование, повышая эффективность, нужна инфраструктура, нужны дороги, у нас это недофинансировано все. Но делать это надо не за счет создания рисков, не за счет увеличения расходов, как это было в последние годы до кризиса, ... сейчас таких возможностей нет. Мы должны маневрировать в рамках имеющихся ресурсов", - заключил он.

  Минфин РФ: Увеличивать расходы на соцсферу можно только за счет перераспределения средств внутри бюджета.

РБК. 19.01.2012, Москва

Увеличивать расходы на здравоохранение, образование и инфраструктуру можно только за счет перераспределения средств внутри запланированного бюджета. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая на Гайдаровском форуме в Москве.

Он отметил, что рабочая группа экспертов по разработке стратегии развития экономики РФ до 2020г. считает необходимым увеличить расходы на указанные направления на 4% ВВП за счет перераспределения расходов внутри бюджета в размере 2% ВВП, а также за счет принятия дополнительных расходных обязательств государством в размере 2% ВВП. По словам А.Силуанова, Минфин РФ с таким предложением не согласен. Министр отметил, что 2% ВВП составляет больше 1 трлн руб. В результат предложенного экспертами маневра придется либо увеличить дефицит бюджета на эту цифру, либо нарастить заимствования РФ на внутреннем или внешнем рынках. Ни один из этих вариантов не устраивает Минфин РФ, подчеркнул А.Силуанов. Так, например, по словам главы ведомства, увеличение дефицита бюджета создаст риски для исполнения расходных обязательств государством в случае падения цен на нефть. Если же государство увеличит заимствования на внутреннем рынке на 1 трлн руб., то таким образом государство "лишит ликвидности все финансовые институты".

При этом Минфин РФ согласен с необходимостью увеличения расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру. "Но делать это надо не за счет увеличения расходов и создания рисков. Мы должны маневрировать в рамках имеющихся ресурсов", - заключил А.Силуанов.

  Минфин РФ: В рамках "налогового маневра" может обсуждаться сокращение прямых налогов и замена их косвенными.

РБК. 19.01.2012, Москва

В рамках "налогового маневра" может быть рассмотрен вопрос о некотором сокращении прямых налогов и замене их косвенными. Об этом сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов в рамках Гайдаровского форума. Министр отметил, что, по его мнению, общий уровень налогового бремени в России не должен измениться. По словам А.Силуанова, в России необходимо обеспечить стабильность налоговой системы, а серьезные изменения налогового законодательства не всегда приводят к улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности.

Напомним, в декабре 2011г. премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на съезде организации "Деловая Россия", сообщил, что России необходим решительный "налоговый маневр". Он поручил Минэкономразвития и Минфину разработать соответствующие предложения по "перенастройке фискальной политики" на решение задач индустриального развития страны.

  Власти могут пойти на сокращение прямых налогов и замену их на косвенные - Минфин РФ

МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Власти РФ могут пойти на некоторое сокращение прямых налогов и замену их на косвенные в рамках так называемого "налогового маневра", сообщил журналистам министр финансов России Антон Силуанов на брифинге Гайдаровского форума.

"Может быть рассмотрено некоторое сокращение прямых налогов и замена их на косвенные", - сказал Силуанов.

Премьер-министр РФ Владимир Путин в декабре на съезде "Деловой России" заявлял, что стране необходим решительный "налоговый маневр", надо подумать об оптимизации тех налогов, от которых зависит качественный экономический рост. Премьер поручил Минэкономразвития и Минфину разработать предложения по перенастройке фискальной политики для индустриального развития РФ.

По словам Силуанова, "вопрос налогового маневра - творческий". Существует несколько мнений и различные предложения о том, как должна совершенствоваться налоговая система.

"Должна быть обеспечена устойчивая стабильная налоговая система, и серьезные изменения налогового поля не всегда улучшают налоговый климат и инвестиционную привлекательность", - сказал он.

Поэтому, по словам Силуанова, изменения могут быть, но в целом общий уровень налогового бремени не должен меняться.

Кроме того, по его словам, может быть рассмотрен вопрос об изменении страховых взносов в зависимости от того, как будет реформироваться пенсионная система.

Как пояснил Силуанов на Гайдаровском форуме, Минфин, в частности, считает возможным повышение НДС. "Если налоговые доходы бюджета не позволяют совершить маневр - конечно же есть еще один выход - повышение налогов", - сказал Силуанов.

Он напомнил, что и руководство Минфина и руководство Минэкономразвития всегда выступало против этого шага, однако в случае, если такая необходимость возникнет, правительство должно будет решить какие именно налоги можно повысить.

"Тут тоже есть определенные наработки наших рабочих групп. Мы считаем, что более правильно повышать НДС и косвенные налоги, ни в коем случае не социальные платежи, ни в коем случае налог на прибыль", - сообщил глава Минфина.

Он пояснил, что повышение социальных платежей и налога на прибыль приведет к ухудшению конкурентоспособности российской экономики.

"Наша позиция минфиновская - это очень опасно с точки зрения устойчивости всей системы... Мы создаем риски для всей конструкции", - сказал он, комментируя предложения увеличить расходы бюджета на 2% ВВП.

Силуанов согласился с высказыванием первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что налоговая система в России должна сохранять стабильность в течение пяти-шести лет. В противном случае, пояснил глава Минфина, конкурентоспособность российской экономики может снизиться по сравнению, как с развитыми, так и развивающимися странами.

"Сегодня у нас сложился уровень налоговых изъятий за прошлый год 37-38% с учетом высокой цены на нефть, а без цены на нефть - 27-28% составляет уровень налоговых изъятий в экономике, - сказал Силуанов. - Это конкурентный уровень по сравнению даже с развивающимися странами".

Решая вопрос о привлечении дополнительных доходов бюджета, по мнению главы Минфина, прежде чем говорить о повышении налогов, правительству необходимо будет решить проблемы децентрализации полномочий, решить вопрос с размером страховых взносов, а также проблему теневой экономики.

  Минфин РФ предлагает к 2016г. перейти к более жестким бюджетным правилам.

РБК. 19.01.2012, Москва

Министерство финансов РФ предлагает к 2016г. перейти к более жестким бюджетным правилам. Об этом сообщил журналистам в рамках Гайдаровского форума министр финансов РФ Антон Силуанов. "В условиях зависимости РФ от внешнеэкономической конъюнктуры необходима понятная, внятная бюджетная стратегия, основанная на конкретных правилах. Если мы берем средние цены на нефть за 10 лет, то сегодня мы должны были бы балансировать бюджет при цене на нефть 70 долл./барр.", - сказал министр. Однако он добавил, что сейчас перейти к таким правилам практически невозможно из-за большого объема взятых государством обязательств. "Мы говорим о переходном периоде", - сказал А.Силуанов, добавив, что с соответствующими предложениями Минфин будет выходить в правительство РФ.

Напомним, федеральный бюджет РФ в 2011г. планировался исходя из цены на нефть в 108 долл./барр., в бюджет 2012г. заложена цена на нефть 100 долл./барр.

  Минфин предлагает разработать новые бюджетные правила - Силуанов

МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Минфин РФ предлагает сформировать бюджетные правила, которые бы ограничили маневренность бюджета, в том числе снизили цену на нефть, закладываемую в него, переходный период к этим правилам продлится до 2016 года, сообщил журналистам глава ведомства Антон Силуанов.

"Мы будем говорить о необходимости выработки бюджетных правил... поскольку бюджетные правила - это всегда ограничения по маневрам бюджета... Если мы берем среднюю цену на нефть за 10 лет, то сегодня мы должны балансировать бюджет при цене 70 долларов (за баррель - ред.). Фактически сейчас это сложно сделать, фактически невозможно", - сказал он, добавив, что для перехода к новым правилам необходим период до 2016 года.

Силуанов пояснил, что объем взятых государством обязательств гораздо выше тех условий, при которых цена на нефть составляет 70 долларов за баррель, именно поэтому необходимо говорить о переходном периоде.

Глава Минфина добавил, что, если говорить о постепенном переходе к этим правилам, то "трехлетка, которая принята сейчас, может соответствовать этим правилам".

"Что касается ответственной бюджетной политики..., то нам необходимо определиться с бюджетными правилами... чтобы обезопасить нас от влияния внешнеэкономической конъюнктуры", - сказал он позднее, выступая на форуме "Россия и мир: 2012-2020".

По словам главы Минфина, бюджетные правила - это всегда ограничения финансовых ресурсов бюджета, но без них говорить о какой-либо финансовой устойчивости невозможно.

"Без них существуют риски повышения расходов, сокращения доходов в результате ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры, а вследствие этого - секвестр, либо неконтролируемые заимствования", - сказал Силуанов.

Говоря о макроэкономической ситуации в России в текущем году, Силуанов отметил, что Минфин готов к возможным турбулентным процессам в экономике.

"Можно сказать, что подготовились во всеоружии к возможным турбулентным процессам в экономике", - сказал он. Силанов пояснил, что есть стратегия поведения, предусматривающая возможное ухудшение макроэкономической ситуации.

"Две недели 2012 года прошли неплохо, и это уже хорошо", - отметил он.

Глава Минфина напомнил, что в этом году прогноз цены на нефть, заложенный в бюджете составляет 100 долларов за баррель, против 108 в 2011 году. Кроме того, за 2011 год были накоплены резервы: более 1 триллиона рублей направлено в резервный фонд. "Создали возможность маневра внутри бюджетных расходов, эти средства не распределены и могут быть направлены на определенные цели... Есть механизм гарантий", - пояснил Силанов.

 Силуанов Антон Германович

Министерство финансов Российской Федерации